För ett parti som inte får chansen att figurera i TV-debatter och löpsedlar i prasselmedia så ofta, är det viktigt att hitta andra sätt att exponeras på. Ett av de sätten är att synas i skolan, vilket är extra viktigt för piratpartiet, eftersom ungdomar utgör en så pass stor del av våra väljare. Många skolor är öppna för politiska partier som vill komma och prata, men vissa sätter sig på tvären när det gäller oetablerade partier som piratpartiet.

I den här artikelserien på två delar tänkte jag ta upp hur man kan göra för att bemöta skolor som inte vill släppa in utomparlamentariska partier. I första delen tar jag upp vilka argument man kan använda för att få tillträde till en skola som trilskas.

Varje skola har tre val när det kommer till politiska partier: Släpp inte in något parti, släpp in alla, och släpp in vissa. Det första alternativet är praktiskt enkelt och juridiskt oantastligt; har en skola bestämt sig för att göra så finns det tyvärr inte mycket annat man kan göra än be snällt att de tänker om. Det andra alternativet har vissa praktiska komplikationer, som att man måste bemöta partier med åsikter som strider mot skolans värdegrund (läs: rasister), samt upprätthålla ordning på skolan; juridiskt står det dock stadigt och det är det alternativ pirater bör arbeta för för att få komma till skolan. Det sista alternativet, att bara släppa in de partier man känner för, strider mot grundlagen, svensk praxis, och justitieombudsmannaprejudikat; det både kan och bör motarbetas.

Ett av de viktigaste dokumentet att titta på i det här sammanhanget är en rekommendation från Sveriges kommuner och landsting (SKL). Skall man försöka övertala någon att släppa in fler partier i skolan är det ett bra dokument att luta sig mot. Låt oss titta lite närmre på hur det berör piratpartiets möjligheter att delta i skolan.

Den tyngsta och mest kärnfulla formuleringen är en hänvisning till grundlagen.

När skolan tar ställning till om ett politiskt parti ska få rätt att komma in i skolan måste skolledningen beakta bestämmelsen i 1 kap. 9 § regeringsformen (RF) som säger att myndigheter i sin verksamhet ska beakta allas likhet inför lagen samt iaktta saklighet och opartiskhet.

Vidare,

Skolan kan dock ge tillstånd för t.ex. ett parti att sprida information eller tryckta skrifter i skolan, t ex att anordna bokbord eller dela ut tryckta flygblad (se nedan). Om skolan har medgett tillträde till skolan gäller grundlagarnas regler om yttrande- och tryckfrihet.

”Skolan är ingen allmän plats” kan skolledare tycka om att säga, ”den omfattas inte av yttrande- och tryckfriheten”. Svaret på det är att skolan är en myndighet, och därmed omfattas av objektivitetsprincipen, vilket alltså innebär att om den väl släppt in ett parti så börjar rätten till yttrandefrihet och tryckfrihet att gälla.

Sedan har vi frågan om att begränsa partiers rätt att verka eller medverka i skolan av ordningsskäl. Skolan har rätt att göra detta, men bara om de negativa konsekvenserna för ordningen är klart påvisbara. Till exempel kan man låta ett parti hålla bokbord, men neka ett annat att dela sätta upp affischer på väggarna, om de anses se skräpiga ut. Skolan får inte använda ordningsfrågan som ett svepskäl för att utestänga partier den inte gillar och måste kunna motivera varför den utestänger ett visst parti, om den väljer att göra så.

Ordningsskäl får inte användas som svepskäl för att utesluta ett parti på grundval av de åsikter som partiet förväntas föra fram.

Vidare måste det vara det individuella partiet som kan tänkas vara upphov till oordningen.

Skolledningen har inte rätt att neka ett parti tillträde därför att skolans egna elever hotar med protestaktioner. Farhågor för att de egna eleverna skulle störa ordningen på grund av deras inställning till innehållet i ett politiskt budskap kan alltså inte åberopas som skäl för att vägra ett visst parti möjlighet att sprida politisk information.

Det här kan vara särskilt relevant om man vill dela ut flygblad; skolan får inte neka ett parti den möjligheten med motiveringen att eleverna kastar dem på golvet.

Samma gäller vid spridning av tryckta skrifter. Det är inte acceptabelt att utestänga ett visst parti som begär att få komma till skolan för att sprida skrifter om ordningen inte förväntas störas av partiet utan av skolans egna elever

Självfallet kan dock en skola neka alla partier tillträde för en viss aktivitet.

Har man väl fått tillträde till skolan, är det viktigt att man får samma möjligheter att föra fram sitt budskap som andra partier. Vi tittar på begreppen verka i skolan, och medverka i den.

Skolverket har i en rapport till regeringen⁴ gjort en åtskillnad mellan politiska partiers rätt att verka i skolan och deras möjligheter att medverka. När politiska organisationer verkar i skolan gör de det utifrån sina egna syften. När de medverkar i skolan och deltar i undervisningen sker det utifrån syften som grundas i skolans uppdrag och behov. I detta perspektiv är det elevernas behov av kunskap och information som sätts i första

rummet. De rättsliga förutsättningarna kan se olika ut beroende på om partier verkar

eller medverkar. Det finns dessutom aktiviteter i gränsområdet mellan att verka och

medverka, som när skolan bjuder in flera partier samtidigt till allmänna debatter för

skolans elever.

Att stå med bokbord i korridoren innebär alltså att man verkar skolan, medan en presentation på SO-lektionen innebär medverkan. Det är viktigt att hålla isär begreppen, för om något parti tillåts göra det ena, måste alla andra partier tillåtas göra detsamma. Lite mer konkret: Om riksdagspartierna bjuds in till en temadag där de får hålla presentation för eleverna som ett moment i undervisningen är det medverkan. Om t.ex. piratpartiet skulle utestängas från ett sådant evenemang av praktiska skäl (vilket skolan får göra) är det inte en acceptabel kompromiss att låta pirater komma dit senare för att dela ut flygblad, eftersom det räknas som verkan. Har andra partier tillåtits prata med elever på lektionstid, så skall piratpartiets representanter ha rätt att göra detsamma. När det gäller medverkan har skolan dock inga skyldigheter att låta alla partier komma dit samtidigt, och har ganska fria tyglar i hur man låter ett parti medverka i undervisningen (så länge det faktiskt rör sig om medverkan), men får som sagt inte neka vissa partier lika tillträde, och att få medverka i skolan under samma termin som de andra partierna bör vara ett rimligt krav.

Det bör också tilläggas att skolan inte har skyldighet att bjuda in piratpartiet till sina evenemang, utan bara bevilja partiet tillträde om det på eget initiativ frågar. Det här är viktigt att komma ihåg, om skolledningen försöker luta sig mot formuleringar som kan tyckas säga att de inte behöver ha med alla partier. Ett exempel:

När skolan bjuder in partier till skolan för att medverka i undervisningen kan man av sakliga skäl begränsa den krets som får inbjudan till ett färre antal partier, t ex de som är representerade i fullmäktige eller riksdagen.

Här kan det verka som att skolor får stänga ute partier, så länge det görs av ”sakliga skäl”. Men om man läser vidare kan man se att det inte riktigt var det som var meningen.

Samma sak gäller när skolan bjuder in partier till skolan för att medverka i politiska debatter e. dyl. Men om ett parti som inte blivit inbjuden hör av sig och vill komma till skolan ska skolan erbjuda partiet en möjlighet att komma till skolan vid en annan tidpunkt eller att delta i annan form.

Det är alltså vilka partier skolan aktivt bjuder in som får begränsas, inte vilka som får komma dit om de ber om det självmant. Var väldigt noga med att granska motiveringar till beslut som ni kan tänkas få se, och titta på vilka texter de lutar sig mot så att de inte bara gäller inbjudningar, som i exemplet ovan.

Har en skola väl bestämt sig för att låta politiska partier komma dit, har piratpartiet alltså rätt till likabehandling oavsett om skolledningen anser sig ha objektiva skäl till att begränsa vissa partiers möjlighet att verka eller medverka i skolan. Granska alla beslut mycket noggrant, och var inte rädda för att märka ord. Det är politik det här rör sig om, och då kan de exakta betydelserna av enskilda ord vara avgörande.

Så, för att sammanfatta:

• En skola får vägra alla politiska partier tillträde

• Om den inte gör det, har alla partier rätt att komma dit

• Särskilda ordningsskäl kan åberopas för att begränsa tillträde för enskilda partier, men dessa måste kunna motiveras väl

• Ideologiska skäl får aldrig användas för att utestänga vissa partier

• Att låta ett parti medverka i undervisningen, och låta ett annat verka i skolan, är inte likabehandling

• Skolan kan av praktiska skäl begränsa vilka partier som får delta i ett specifikt evenemang, men måste då låta andra partier som anmäler intresse delta vid annan tidpunkt eller i annan form.

Nicholas Miles